（焦点访谈）ღ✿✿◈：随着经济社会发展ღ✿✿◈，我们生活中产生的固体废物ღ✿✿◈，也就是俗称的各种垃圾越来越多水污染治理ღ✿✿◈。数据显示ღ✿✿◈，2023年ღ✿✿◈，我国大宗工业固废产生量达到42.34亿吨ღ✿✿◈，是世界上固体废物产生量最大的国家之一ღ✿✿◈。如此庞大的固体废物如何处置ღ✿✿◈，事关生态环境保护ღ✿✿◈，事关经济社会高质量发展ღ✿✿◈。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）对不同类型固废的处理有严格的规定ღ✿✿◈，但由于不同的地区经济发展水平ღ✿✿◈、固废处置能力以及成本等因素影响ღ✿✿◈，一些企业为了逃避对生产活动中产生的固废处理责任ღ✿✿◈，打起了非法跨地区甚至跨省份偷排的歪主意尾行3中文ღ✿✿◈。

　　这里是安徽省广德市同溪村ღ✿✿◈，2023年11月3日清晨ღ✿✿◈，村干部巡查时ღ✿✿◈，在这条小溪边发现了大堆这样的倾倒物ღ✿✿◈。

　　安徽省广德市卢村乡同溪村党委书记ღ✿✿◈、村委会主任李太会ღ✿✿◈：“看到就是黑的淤泥ღ✿✿◈，然后这样斜着流下去的ღ✿✿◈，然后我一看这个地方ღ✿✿◈，我说这个泥巴肯定是外面拖来的尾行3中文ღ✿✿◈，就赶紧行动起来了ღ✿✿◈。因为我们也不敢第一时间做出判断ღ✿✿◈，怕有毒尾行3中文ღ✿✿◈，因为我们也是水源保护地ღ✿✿◈，所以就跟乡里面环保部门赶紧对接ღ✿✿◈，包括市里面都来检测了ღ✿✿◈。”

　　李太会清楚地记得ღ✿✿◈，头一天这里根本没有任何倾倒物ღ✿✿◈，这条小溪是广德市饮用水源地的汇水区ღ✿✿◈，禁止堆放工业废渣ღ✿✿◈、生活垃圾和其他废弃物ღ✿✿◈，于是李太会很快联系了管理部门ღ✿✿◈。

　　安徽省宣城市生态环境保护执法支队广德大队教导员兼副大队长郭伟ღ✿✿◈：“到了现场之后ღ✿✿◈，我们看到这片区域就是一堆黑色的固体废物ღ✿✿◈，我们当时也不能确定是什么物质ღ✿✿◈，同时通过公安的视频监控ღ✿✿◈，各种渠道来查找固废来源ღ✿✿◈。然后我们同时使用重金属快速检测仪做一个初步判断JDB电子ღ✿✿◈，根据检测的结果当时是没含有重金属ღ✿✿◈。”

　　根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》ღ✿✿◈，固废分为普通固废与危险固废ღ✿✿◈。检测结果显示尾行3中文ღ✿✿◈，这些黑色倾倒物不含有重金属ღ✿✿◈，只是普通固废ღ✿✿◈。

　　普通固废又包括工业固废ღ✿✿◈、生活垃圾ღ✿✿◈、建筑垃圾ღ✿✿◈、农业固废ღ✿✿◈。执法人员判断ღ✿✿◈，这些是施工中产生的工程渣土ღ✿✿◈，也就是建筑垃圾ღ✿✿◈。

　　根据《固废法》ღ✿✿◈，工程施工单位应“按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置ღ✿✿◈，不得擅自倾倒ღ✿✿◈、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾”ღ✿✿◈。建筑垃圾随意倾倒ღ✿✿◈，会对土壤ღ✿✿◈、地下水产生危害ღ✿✿◈。那这些渣土是哪来的呢？

　　安徽省广德市城市管理局副局长陈传清ღ✿✿◈：“因为当时看到是黑的ღ✿✿◈，我们本地没这个垃圾ღ✿✿◈，考虑到是外省来的JDB(中国)电子-官方网站ღ✿✿◈，因为这个位置它也是在两省交界的地方ღ✿✿◈。”

　　广德处于浙江ღ✿✿◈、安徽两省交界处ღ✿✿◈，倾倒地同溪村距离省界只有三公里ღ✿✿◈，根据这一距离以及对附近群众走访ღ✿✿◈，执法部门初步判断这应该是外来固废ღ✿✿◈。随着进一步调查ღ✿✿◈，执法部门又在广德全市多处发现了高度类似的倾倒物ღ✿✿◈。

　　就在安徽省广德市追查这两千多吨固废来源的时候ღ✿✿◈，江苏省丹阳市也发现了数量更多的固废ღ✿✿◈。2023年4月ღ✿✿◈，丹阳市丹北镇工作人员在用无人机巡查时发现ღ✿✿◈，在这个大门紧锁的大院内固危废处置ღ✿✿◈，ღ✿✿◈，堆放着大量不明废弃物ღ✿✿◈。

　　这是工作人员当时拍摄的画面ღ✿✿◈，视线所及全是非法倾倒物ღ✿✿◈，大院内原本有一处高速公路取土后留下的深坑ღ✿✿◈，因为固废太多ღ✿✿◈，甚至快填平了取土坑ღ✿✿◈，测量显示ღ✿✿◈，这里至少倾倒了两万多吨各种固废ღ✿✿◈，包括砖块ღ✿✿◈、混凝土等建筑渣土ღ✿✿◈，以及废布条ღ✿✿◈、塑料等生活垃圾ღ✿✿◈，随后的司法鉴定显示ღ✿✿◈，这些固废对环境存在着威胁ღ✿✿◈。

　　江苏省镇江市丹阳生态环境综合行政执法局执法一所所长陈建中ღ✿✿◈：“这个司法鉴定的结果就是属于有害物质ღ✿✿◈，可能堆放过程中经雨水渗透浸淋后ღ✿✿◈，会存在污染因子溶出的情况ღ✿✿◈，可能会对这个土壤等环境造成一定损害ღ✿✿◈。”

　　丹阳市随即成立专案组JDB电子网站ღ✿✿◈，ღ✿✿◈，公安ღ✿✿◈、生态部门同时介入JDB电子ღ✿✿◈，通过调看监控ღ✿✿◈，查找涉事车辆ღ✿✿◈，最终查明这是一个专门从事非法转运倾倒固废的团伙ღ✿✿◈，涉案人员31人ღ✿✿◈。以徐某华为首ღ✿✿◈，组织联络上游货源ღ✿✿◈、下游倾倒场地以及运输车队ღ✿✿◈。

　　调查显示ღ✿✿◈，这些固废来自江苏无锡ღ✿✿◈、常州等地ღ✿✿◈，属于省内异地非法转运倾倒ღ✿✿◈。在安徽省广德市ღ✿✿◈，公安机关查明ღ✿✿◈，两千多吨固废来自浙江杭州ღ✿✿◈，属于跨省异地非法转运倾倒ღ✿✿◈。

　　根据《固废法》ღ✿✿◈，转移固体废物出省ღ✿✿◈、自治区ღ✿✿◈、直辖市行政区域贮存ღ✿✿◈、处置的ღ✿✿◈，应当向移出地生态环境主管部门提出申请JDB电子ღ✿✿◈，并经接受地生态环境主管部门同意后ღ✿✿◈，在规定期限内转移ღ✿✿◈，未经批准的ღ✿✿◈，不得转移ღ✿✿◈。但据记者了解ღ✿✿◈，两地主管部门都没有接到申请和相关材料ღ✿✿◈，并不了解情况ღ✿✿◈。

　　公开信息显示ღ✿✿◈，近年来ღ✿✿◈，全国各地异地非法转移倾倒固废现象频发ღ✿✿◈，尤其是省际ღ✿✿◈、市际毗邻区域成为非法倾倒重灾区ღ✿✿◈。

　　“无废城市”建设试点咨询专家委员会委员ღ✿✿◈、清华大学环境学院教授温宗国ღ✿✿◈：“目前区域发展不均衡还是比较突出的ღ✿✿◈，那就会体现在固体废物处置的成本地区差异就比较大ღ✿✿◈，对一些发达地区固废处置成本高JDB电子ღ✿✿◈，那设施又不足ღ✿✿◈，在这两个因素推动下ღ✿✿◈，就有动力去往处理成本比较低的区域进行转移ღ✿✿◈，所以经济性的原因ღ✿✿◈、技术成本的原因是一个很重要的根本原因ღ✿✿◈。”

　　而固废处置又涉及收集ღ✿✿◈、贮存ღ✿✿◈、运输等多个环节ღ✿✿◈，以及住建ღ✿✿◈、环保ღ✿✿◈、自然资源ღ✿✿◈、交通等多部门ღ✿✿◈，监管部门多尾行3中文ღ✿✿◈，容易各自为政ღ✿✿◈，形成监管盲区ღ✿✿◈，不法人员就趁机钻起了监管的漏洞ღ✿✿◈。

　　以安徽广德查处的这起倾倒案件来说ღ✿✿◈，源头来自于杭州一处地铁施工工地ღ✿✿◈，施工方通过中介人员ღ✿✿◈，将工程渣土转包给没有处置资质的运输公司ღ✿✿◈，运输公司再向外转包ღ✿✿◈，最终由货车司机非法转运倾倒在了广德等地ღ✿✿◈。

　　安徽省广德市公安局党委委员ღ✿✿◈、副局长廖雪萌ღ✿✿◈：“经过我们对案件的复盘分析jdb电子网页ღ✿✿◈！ღ✿✿◈，发现存在四个利益链条ღ✿✿◈，首先是由施工方将这个渣土进行转包ღ✿✿◈，包给土方中介ღ✿✿◈，土方中介拿到渣土是3100元每车ღ✿✿◈，然后土方中介按照2700元每车的价格转包给了车队负责人ღ✿✿◈，车队负责人又把这个业务以2200元每车的价格转包给驾驶员ღ✿✿◈，驾驶员拿到这个业务以后又去寻找地接人员ღ✿✿◈，付给地接人员每车500元ღ✿✿◈，这个利益链条还是相当完整的ღ✿✿◈。”

　　那么跨区域转运倾倒利润有多大呢？在江苏丹阳ღ✿✿◈，徐某华组织ღ✿✿◈、操作转移倾倒固废仅一个多月ღ✿✿◈，就获利25万元ღ✿✿◈。

　　不法人员获取暴利的背后ღ✿✿◈，是对环境生态的极大破坏ღ✿✿◈。丹阳市在对这两万多吨固废进行司法鉴定后ღ✿✿◈，立即组织人员分类ღ✿✿◈、清理ღ✿✿◈，修复环境JDB电子ღ✿✿◈。从2023年8月到2024年5月ღ✿✿◈，用了大半年的时间ღ✿✿◈，才基本完成清运ღ✿✿◈。

　　专业人士指出ღ✿✿◈，从固废移入地来说ღ✿✿◈，各地区执法ღ✿✿◈、处罚标准不同JDB电子ღ✿✿◈，有些地方处罚力度较轻ღ✿✿◈，导致这些地区成为固废非法倾倒的“重灾区”ღ✿✿◈。

　　以安徽广德来说ღ✿✿◈，专案组查清了非法转移倾倒的链条ღ✿✿◈，处理了40多人ღ✿✿◈，但由于都是普通工程渣土ღ✿✿◈，对环境的造成损害较小ღ✿✿◈，只能行政处理ღ✿✿◈。另外有的司机有意分成多次非法倾倒ღ✿✿◈，因为单车单次数量不大ღ✿✿◈，危害不明显ღ✿✿◈，也只能行政拘留同时处以罚款ღ✿✿◈。

　　陈传清ღ✿✿◈：“因为他是个人行为ღ✿✿◈，我们当时只能对个人进行处罚ღ✿✿◈，当时个人按照法律法规ღ✿✿◈，个人处罚是200块钱尾行3中文ღ✿✿◈。”

　　跨区域非法转移倾倒固废行为极其隐蔽ღ✿✿◈，区域间难以信息共享尾行3中文ღ✿✿◈，跨区域取证难ღ✿✿◈，也给打击防范带来了不小的难度ღ✿✿◈。安徽广德和江苏丹阳两起事件ღ✿✿◈，都是在公安部门介入后才得以查清JDB电子ღ✿✿◈，即使这样ღ✿✿◈，以丹阳市非法倾倒案来说ღ✿✿◈，到主犯获刑为止ღ✿✿◈，执法人员也没能查清这两万多吨固废在无锡ღ✿✿◈、常州的最初源头ღ✿✿◈。

　　办案人员调查得知ღ✿✿◈，为徐某华提供上游固废货源的ღ✿✿◈，也是一处非法垃圾中转站ღ✿✿◈，中转站随时更换场地ღ✿✿◈，和徐某华等人全是电话联系ღ✿✿◈，现金交易ღ✿✿◈，交易完毕随即切断联系ღ✿✿◈。因此要查清链条各个环节非常困难ღ✿✿◈。

　　专业人士指出ღ✿✿◈，要防止类似事件再度发生ღ✿✿◈，需要“源头严防ღ✿✿◈、过程严管ღ✿✿◈、后果严惩”ღ✿✿◈。源头上ღ✿✿◈，合理规划和补充固废处理设施ღ✿✿◈；监管中ღ✿✿◈，整合住建ღ✿✿◈、环保ღ✿✿◈、自然资源等职能部门ღ✿✿◈，形成联动ღ✿✿◈；对非法转运倾倒行为ღ✿✿◈，发现后应给予适当严惩ღ✿✿◈。

　　江苏省镇江市北固山环境资源法庭审判长朱莉莉ღ✿✿◈：“就是说我们要溯源到源头的垃圾转运站相关人员ღ✿✿◈，要认定他们构成与运输车主是共同犯罪ღ✿✿◈，那么认定共同犯罪的一个前提就是说需要有充分的证据证实ღ✿✿◈，垃圾转运站的工作人员要明知运输车主把这些垃圾是偷偷倾倒出去的ღ✿✿◈，并没有送到正规的处置场所去处置ღ✿✿◈，这个证据在取证的过程中是相当困难的ღ✿✿◈。”

　　打击防范固废非法转运倾倒JDB电子首页ღ✿✿◈。ღ✿✿◈，关键还在于顶层设计ღ✿✿◈，专业人士建议ღ✿✿◈，可以制定区域性法律ღ✿✿◈，整合区域固废产生ღ✿✿◈、运输JDB电子ღ✿✿◈、处置等信息ღ✿✿◈，统一处罚管理标准ღ✿✿◈，完善部门ღ✿✿◈、区域间的联防联动联控机制ღ✿✿◈。

　　关于固体废物的产生ღ✿✿◈、收集ღ✿✿◈、运输ღ✿✿◈、处置ღ✿✿◈，我国法律有着严格的规定ღ✿✿◈。但由于行政区域交错ღ✿✿◈，固废处理成本标准各不相同ღ✿✿◈，这就使不法分子利用跨区域违法倾倒固废牟利有了可乘之机ღ✿✿◈，而各区域交界处往往又是疏于管理的地方ღ✿✿◈，这又让跨省ღ✿✿◈、跨市非法转运倾倒固废ღ✿✿◈，逃避监管有了空子可钻ღ✿✿◈。所以解决治理跨区域倾倒固废垃圾问题还要各地齐抓共管ღ✿✿◈，形成合力ღ✿✿◈，只有这样才能让非法分子无处可躲ღ✿✿◈，无处可倒ღ✿✿◈。